|
В соответствии с положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376. (п. 26). В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания: обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения; обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации. Готовность средств телерадиовещания, обеспечивается лицензией на вещание государственных программ, правилами эксплуатации сетей ПВ и оказания услуг проводного вещания. Отключая государственные программы, оператор радиовещания нарушает лицензию на вещание, правила оказания услуг проводного вещания, безопасность зданий, сооружений по оповещению, постоянную готовность систем оповещения на региональном, местном и локальном уровне, по сетям ПВ в границаж муниципального образования. Радиоточка - единственное средство массовой информации, которое работает в условиях отключения электроэнергии и обеспечивает доведение информации непосредственно в зонах, прилегающих к очагу природной или техногенной катастрофы в мирное и военное время. И поэтому в законодательных и нормативных актах закреплена как система оповещения и требуется во всех зданиях многоквартирной застройки, но видимо не всезнают и поэтому пытаются определить взаимозаменяемость услуг эфирного и проводного радиовещания. Если сравнивать как радио, может это сравнение и уместно, но если как систему оповещения населения, то нет. Эта ситуация обозначена в Счетной палате Российской Федерации. Счетная палата РФ Счетная палата провела анализ состояния проводного вещания 29 Декабря 1012 года http://www.1prime.ru/Ministries_agencies/20121229/759506040.html 21 декабря с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Анализ состояния и перспектив развития проводного вещания и оповещения в Российской Федерации». С сообщением выступил аудитор Михаил Бесхмельницын. На Коллегии отмечалось, что реорганизация органов строительного надзора и новации нормативной базы привели к тому, что ранее обязательные строительные нормы и правила, затрагивающие проектирование слаботочных сетей и нормативы размещения радиоточек на объектах жилого/нежилого фонда, массово переводились в разряд недействующих, необязательных к исполнению, что, соответственно, привело, к повсеместному отсутствию (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) радиофикации объектов нового и реконструируемого строительства и, соответственно, к уменьшению возможности оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Как следует из материалов Коллегии, в период с 2005 г. по 2009 г в целом по России количество радиоточек сократилось на 39 процентов, а процент возможного охвата оповещением населения за тот же период снизился с 31, 7 до 19, 3. В 2009-2012 гг. тенденция сокращения радиоточек продолжилась. Процент возможного охвата оповещением населения с использованием приемников проводного вещания в целом по России к концу 2012 г. расчетно можно оценить на уровне не более 11, 5 процента от общей численности населения, или около 25-35 процентов домохозяйств. В проверяемый период средства федерального бюджета на обеспечение проводного вещания и оповещения населения посредством проводного вещания не предусматривались. Операторы проводного вещания не являлись получателями средств федерального бюджета в рамках государственной поддержки проводного вещания и оповещения. Анализ действующего законодательства показал, что нормативными правовыми не определены содержания понятий «оповещение» населения о чрезвычайных ситуациях и «гарантированное оповещение». Нормативный правовой документ, определяющий государственную политику в области развития проводного вещания и учитывающий возможность его использования в целях оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, отсутствует. Существующая нормативная база по вопросам проводного вещания и оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций является недостаточной и требует пересмотра и корректировки. Проверкой установлено, что в целом по стране поддержание технических средств оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения, а также поддержание их в постоянной готовности и контроль за состоянием систем оповещения рассредоточены по различным уровням органов исполнительной власти. Отмечен значительный износ оборудования РАСЦО, находящегося в собственности субъектов Федерации и передаваемого на обслуживание операторам связи проводного вещания. В отдельных регионах процент износа оборудования составляет порядка 90 процентов. Коллегия решила направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минсвязь России, Росимущество и Ростехнадзор, а такеж представления - в Россвязь и ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть». Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания. Депаратамент информации Счетной палаты Российской Федерации. 29 декабря 2012 года. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2011 ГОДУ В целом это готовность местных систем оповещения по государственным каналам сети ПВ в границах города, муниципального образования по 6 радиоузлам проводного вещания оставшихся в наличии. По ситуации готовности местных систем оповещения в регионах проводятся проверки. http://prokrf.ru/157406 Прокуроры городов и районов области проверили исполнение законодательства в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций 22.12.2012 Проверками в работе органов местного самоуправления выявлены различные нарушения Федеральных законов «О гражданской обороне», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Так прокурор Нестеровского района установил отсутствие в 2 муниципальных образованиях систем оповещения населения об опасностях. Аналогичные нарушения выявлены прокурором Полесского района и Светлогорским межрайонным прокурором. При нарушении норм федерального законодательства должны быть меры по их предупреждению. Если обращается гражданин по нарушению норм федерального законодательства то обращение должно быть направлены в орган надзора, отвечающий за этот вопрос и если решение, не принимается, то это является нарушением АК РФ. В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Отключение любого абонента от государственных программ по сетям проводного вещания без его согласия, являлось нарушением федерального законодательства.
| 
belovonet.ru /
Гостевая / Аттракционы / 